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2019年10月24日晚，《问政山东》第三十三期（养老专题）节目曝光了山东泰山养老服务中心使用率不高的问题。中心总投资5.35亿元，设计床位2000张，但记者调查发现，目前这家机构约有1000张床位，仅有60多位老人入住，使用率为6%左右。
工作人员坦言，收费标准高是造成床位空置的原因之一。据了解，福利中心最便宜的一档，床位费加生活照护费和餐饮费总共是3600元/月，而最贵的达到了每月14600元。泰安民政局工作人员表示，建好泰山福利中心以后已经交给泰安市中心医院运营，市场化运作之后，民政部门不好干涉。
而作为运营方泰安市中心医院，工作人员则回复福利中心是中心医院和民政局共建共管的，解决空置率的问题还需要上级的政策指导。问政现场，针对泰山社会福利中心床位使用率仅有6%的问题，省卫生健康委员会主任袭燕表示，这么好的资源空置率如此之高确实非常可惜，也非常浪费。作为运营方的中心医院应认真研究，采取针对性的措施，尽快把好资源利用起来。
节目现场，泰安市副市长鞠向群说，“提升入住率是核心目的，接下来，相关部门将抓紧时间研究福利中心的运营问题，一周之内拿出解决方案，年底争取能解决。”山东省民政厅副厅长张孟强则表示，福利中心交由第三方托管之后，民政部门还要继续加强监督，绝不能一托了之，不管不问。记者从山东省民政厅了解到，2019年10月25日，泰安市政府分管负责同志召开整改专题会议，确定了强化服务营销、实施降费让利等6项整改措施。
目前，对入住价格进行了调整，与医保局签订医保、长护险协议，提供便捷的医保结算服务，减轻入住老人经济负担；积极开旅居养老，新入住老人60人，入住老人增至158人。同时，下一步将健全跨部门综合监管机制，公开各级养老服务投诉举报电话，建立养老服务“黑名单”制度，全面加强事中事后监管。省民政厅下发了《关于开展养老服务设施等级评定工作的指导意见》，推动各地实施养老服务机构等级评价，激发提升服务的内生动力。
这不是个例，其他地区性同样隐藏这样的养老问题，通过节目把问题揪到阳光底下整改，让他们成为一个个鲜活的养老政策落地案例。
注：广饶县康复医疗养老中心项目，由上海胜誉集团与广饶县中医院共同建设，被广饶县列入2019 年度重点工作任务公开承诺事项，旨在改进城乡医疗卫生健康服务。项目负责人季女士告诉记者，项目从选址到运营可谓一波三折：在招商引资之初，当地原计划将广饶县中医院老院区作为项目驻址；实际签订合同的时候，驻址变成了广饶县委党校南侧的一栋老楼。在上海胜誉集团对这栋老楼投入了2000万资金，各项设备齐备，就要开门营业时，却意外发现大楼手续不全。季女士告诉记者，“这个房子没有任何建设审批的手续，对于消防来说，这些缺项是不能接受的。”项目负责人季女士曾多次找广饶县政府寻求解决。在跑手续的过程中，项目的两个牵头部门原卫计局和民政局的表现却让人寒心。广饶县卫健局工作人员表示，日常推进靠项目方自己。广饶县民政局的答复更是一口回绝，前期的所有手续一概不管。“等所有手续都合格以后，备案成了养老机构以后，才归民政局管。”迟迟开不了业，让季女士既着急又无奈，广饶县康复医疗养老中心是上海胜誉集团在山东的第一个试点，而后要向山东省铺开。这个项目的迟滞，对整个公司的布局和规划有很大影响。这个医养结合的项目驻址由广饶县中医院老院区变成了广饶县委党校南侧的一栋老楼，装修后又因为没有消防手续而迟迟无法营业。节目现场连线了广饶县县长宋学华，宋学华表示广饶县的医养结合项目运营受到影响，暴露出推进工作效率低下，缺乏科学机制等方面的问题。
如今，节目中曝光的问题整改如何了呢？10月24日晚、25日，广饶县政府两次召开专题会议，明确由县政府主要负责同志牵头，各相关部门分别负责有关手续办理工作。
目前，该项目用房不动产证、国有建设用地使用权划拨手续、医疗机构执业许可证已全部办理完成，消防工程通过了现场验收。
此外，山东省卫生健康委积极推动出台《关于深入推进医养结合工作的意见》，强化医疗卫生与养老服务衔接，简化医养结合机构审批登记，鼓励举办医养结合机构，着力满足老年人的健康养老服务需求。
来源 闪电新闻记者 刘少君 报道
刚刚讲得是引进的医养结合项目落地难，接下来再看看建好的项目运行的怎么样，来看记者的问政调查。
（二）小区不按规定建设移交养老服务设施却无人管制：关于烟台市莱山区多个小区未配套养老服务设施问题。与很多省级城市一样，2014年和2016年，山东省先后印发了两份文件中都提出，新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设养老服务设施。这一规定，在地方上执行得如何呢？来看问政调查。10月17号，记者在烟台采访发现，不少新建小区并没有配套建设养老服务设施。金地集团烟台地产公司在烟台莱山区先后开发了金地格林嘉园、格林首府、格林郡等多个小区，但记者走访发现，这些小区没有一处配套建设养老服务设施。这些小区的开发、建设都是在规定出台之后，应建但未建。根据《山东省养老服务业转型升级实施方案的通知》，养老服务设施应与住宅同步规划、建设、验收，并同步交付，移交民政部门。未按要求配建的，住房和城乡建设部门不予办理竣工综合验收备案。如今小区早已交房两三年，养老服务设施却还没建设，当初是如何通过验收的呢？
烟台莱山区住建局工作人员表示，没听说过有养老住房，养老服务设施不在综合验收范围内。记者了解到，新建小区配套建设养老服务设施，由民政部门履行监督管理和牵头协调工作。记者从莱山区民政局处证实，这些小区一个都没有移交养老服务设施。明知如此，但莱山区民政局工作人员却说，开发商并不违规，因为他们是从2018年开始执行省里规定的。问政后，烟台市成立由分管副市长任组长、相关部门负责同志参加的专项工作组，每周到现场督导整改情况。针对金地格林嘉园、格林首府等多个小区未配建养老服务设施问题，莱山区政府租赁1处1000多平方米的商品房，作为社区养老服务设施，委托烟台云天养老服务有限公司负责运营，现已投入使用。（三）投资200万、民政补贴25万才建好的日间照料中心，开门仅4年就关了门！社区居委会：养老太费精力了，老年人日间照料中心名存实亡，如何解决？
社区日间照料中心是民政部门推动的社区居家养老服务新模式，能为社区内老年人提供膳食供应、保健康复等日间托养服务，但是问政记者在调查时发现，有些地区的日间照料中心名存实亡。
在潍坊市奎文区广文街道李家社区广文苑小区，一些老年人正在小区空地休息，而旁边的建筑就挂有日间照料中心的牌子。小区居民告诉记者，这座中心早就关门了。
基层社区没精力、没人手，开不了门，这样的难题怎么解决呢？省民政厅副厅长张孟强回答，这反映出个别地区的民政部门存在重建设、轻管理的问题，后续的指导监管服务不到位。
10月25日，潍坊市奎文区召开区委常委会，提出具体整改意见。安排社区工人员轮流值班、开门服务，并积极探索社区物业公司利用现有日间照料中心开展居家养老服务试点，破解建成后运营难问题。
问政现场，省民政厅副厅长张孟强表示，明明政府资助建设了很多照料中心，却闲置不用，老人们只能聚在路边活动，感觉很难受，也很自责。基层社区没精力、没人手，开不了门，这反映出个别地区的民政部门存在重建设、轻管理的问题，后续的指导监管服务不到位。根据《山东省养老服务业转型升级实施方案》的要求，到2020年，要全面建成以社区为依托、功能完善的养老服务体系，省民政厅副厅长张孟强表示，目前民政部门正在按照时间节点积极推进各项工作，到明年年底主要指标能够基本完成。相比短片中曝光的社区照料中心无人维护的情况，记者再带大家来看看济南的这家养老服务中心。在济南甸柳第三社区的综合养老服务中心，刚一进门，记者就看到了一番热闹的景象。活动室里老人们正在做保健操。中心还配备了餐厅，60岁以上的老人就餐可享受优惠。到了中午，不少老人陆续来到这里就餐。社区居民很是满意，“家里没人给做饭，这里价钱很便宜，真的挺好。”甸柳第三社区副主任张茂英告诉记者，中心引进了第三方专业机构，他们有专业的护理员，有专业的管理团队。问政现场，省民政厅副厅长张孟强也对甸柳第三社区的这种运营模式表示认可。张孟强说，之前也开过观摩会，让大家学习这种经验。同时，针对日间照料中心运行参差不齐的情况，张孟强表示，下一步将把全省的日间照料中心统一登记管理，分类评估，对发挥作用好的给奖补，对发挥不好的责令整改。
问政追踪 | 潍坊日间照料中心正式开放 之前关闭系第三方养老服务组织撤出10月25日上午，闪电新闻记者跟随省民政厅、省退役军人事务厅、省卫健委派出的联合督导组来到现场，发现该处日间照料中心已经开放。
现在日间照料中心由社区工作人员轮班值守，每天都有人员到岗到位，确保日常对外开放。潍坊市奎文区副区长王秀刚告诉闪电新闻记者，之前关门是由于引入的第三方养老服务组织收益不佳，进而撤出。而昨晚问政山东节目也反映出，社区工作人员数量有限的情况。
山东省民政厅副厅长张孟强表示，经过现场核实，发现李家社区日间照料中心确实存在开门不及时、不经常的问题。运营日间照料中心不能光靠社区，还是要引入市场机制、专业组织。政府要给予政策支持，民政部门要加强指导监管，专业组织要按照群众的需要开展服务，这样才能留住第三方专业机构，保障日间照料中心的运维。
（四）关于聊城市东昌府区3处社区老年人日间照料中心服务不到位问题。
记者又随机走访了聊城市东昌府区“八一社区”和“陈庄社区“的老年人日间照料中心，发现这些地方照料的功能基本缺失。节目结束后，东昌府区召开专题会议，实行分类整改。对八一社区日间照料中心的娱乐休闲功能予以保留，同时在花园路北路51号启用一处日间照料中心，承担该社区老年人日间照料功能；对陈庄社区日间照料中心，完善了日间照料功能；对新世纪社区日间照料中心，由于设施不达标予以取缔，结合周边配建的社区养老服务设施统筹建设。
写在最后
《问政山东》这一期节目走访养老政策落地，着实抓住目前养老行业的痛处，是一档难得民生节目。奈何2019年中央乃至地方频频发送指导文件、开“绿色通道”，但是站在前线的养老机构开发商、运营方却常常因手续审批繁、成本高、效益低等等问题举步维艰？节目中四个例子，也许是地方个例，也许是某些地方处于的常态。
把落地执行的困难“晒”出来，整改措施和成效让我们的欣喜，着实感受让百姓看到未来或者目前养老的幸福生活！
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